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全面树立和落实科学发展观
努力开创质量技术监督工作新局面
——在全州质量技术监督工作会议上的讲话
德宏州人民政府副州长 刘正华
（2006年1月18日）
同志们：
今天，全州质量技术监督工作会顺利召开了。这次会议是为了认真贯彻落实中央、省、州各级党委政府对新的一年各项工作部署和安排而召开的。刚才，付伟同志作了一个很好的工作报告，全面回顾了去年的工作，对今年的工作进行了安排。这个报告，结合德宏实际，提出了一些很好的工作思路，我完全同意。下面我讲几点意见：
一、全州质监部门充分发挥职能作用，在我州经济建设中取得了显著成绩
2005年，在州委的坚强领导下，全州各族人民按照州委四届六次全会确定的“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路，战胜各种困难，实现了经济快速发展、民族团结和睦、边疆繁荣稳定、社会事业全面进步的工作目标。全面实现了“十五”计划的预期目标，向全州人民交上了一份“一年一个新气象，三年大变样”的合格答卷。一是坚持发展第一要务，全州经济继续保持快速发展势头。强化了“三农”工作，农村经济取得了新成绩；非公经济有新的发展；县域经济呈现协调发展的良好态势；对外贸易取得新成绩，与周边国家和地区的交流与合作取得新突破。一年来，州委、州政府始终突出经济建设这个中心，深化改革，扩大开放，调整结构，狠抓落实，推动工作全面发展。二是坚持打牢基础，发展后劲得到进一步增强。三是坚持统筹协调发展，社会各项事业取得新成就。通过努力，全州经济快速增长，基础设施瓶颈制约的矛盾得到缓解，结构调整、产业培植效果明显，城市面貌发生较大变化，对外形象有新的提升，毒品和艾滋病蔓延势头得到有效遏制，干部群众精神焕发，人心思进，求新图变谋发展创业的氛围，为全州加快发展提供坚实的物质基础和巨大的精神动力。2005年预计完成全州生产总值58亿元，按可比价格计算，比去年增长5.5%；财政一般预算收入完成3.82亿元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入8350元，增长3.3%。
我州经济的快速健康发展，质量技术监督工作发挥了很好的作用。过去的一年中，全州质监系统紧紧围绕优化经济发展环境，整顿和规范市场经济秩序，促进德宏经济发展这一中心，全面履行综合管理、行政执法、食品安全监管和特种设备安全监察的职能，各项工作都取得了明显的成绩，为全州经济社会发展做出了重要贡献。具体表现在以下几个方面：
一是食品质量安全监管初见成效。2005年质监部门举全系统之力，加大食品质量安全监管力度，深入实施食品质量安全市场准入制度，完成了食品生产企业的专项调查和工业企业质量档案的建档工作，建立了数据库，为州委、政府科学决策提供了依据；积极推行食品质量安全区域监管责任制，促进了食品监管任务的落实和食品生产企业日常监管到位，确保了无食品质量安全事故发生。
二是特种设备安全监察工作得到有效落实。把强化特种设备生产和使用现场安全监督检查作为重点，适时安排部署特种设备安全大检查，通过大范围、大规模的特种设备安全监督专项检查行动，消除了一批事故隐患，强化了安全管理，改善了全州特种设备安全状况。
三是深入开展打假行动，为经济发展营造良好的市场环境。以保护人民群众生命健康安全、维护正常市场经济秩序为主题，以食品、农资、建材为重点，以食品质量安全月行动为突破口，深入开展执法打假工作。对州重点工程在用材料质量实施了质量监督工作，确保了工程材料质量。通过全州质监系统有效的监督管理，我州产品在国家及省监督抽查中的合格率都高于全省的平均水平。
四是计量、标准基础保障作用得到发挥，为经济发展提供有力的技术支撑。全州质监系统突出抓好民生计量工作，进一步强化法制计量监督管理，对医疗卫生计量器具，电能计量器具加强了监督管理，有效维护了广大消费者和企业的合法权益。加大对强制性标准宣贯和实施的检查力度，提高了生产企业的标准水平。标准化工作领域进一步拓宽，建成了一个国家Ⅰ类、二个国家Ⅱ类农业标准化示范区，麻竹和莲藕的地方标准圆满通过了审查，填补了我州没有地方标准的空白。
五是全面推进队伍建设、行风建设，树立了德宏质监良好形象。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全州质监系统全面加强了党风廉政建设、作风建设、制度建设、基层建设以及技术机构和人员素质的建设，干部职工的政治思想素质和业务素质明显提高，战斗力和凝聚力明显增强；呈现出求真务实、规范服务、讲求质量的良好形象。队伍形象和工作作风得到了广大人民群众、各级政府、纪检监察机关好评，进一步提升了质监部门的行业形象。
二、团结奋进，努力完成今年的各项工作任务
2005年是全州质监工作取得丰硕成果的一年，在肯定成绩的同时，也应看到我们存在的差距和不足。我州地处边疆，工业基础薄弱，产品质量水平不高，这些都对我们做好质监工作提出了新的更高的要求。今年的工作，刚才付伟同志的报告中作了全面的安排，在这里我提几点希望和要求：
（一）、树立和落实科学发展观，全面开创质监工作新局面
党的十六届五中全会，是在我国进入改革发展的关键时期召开的一次重要会议，全会制定描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是加快推进全面建设小康社会进程的纲领性文件。“十一五”期间，随着西部大开发和中国——东盟自由贸易区建设步伐的加快，省委省政府“兴边富民工程”和“禁毒防艾”三年行动计划所采取的一系列重大战略举措的实施，我州在全国、全省战略布局和大通道的战略地位将更加凸现，为我州的快速发展提供了千载难逢的机遇。只要我们抓住这些机遇，就能为我州未来赢得更加广阔的发展空间。州委四届九次全会对《德宏州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进行了讨论；制定了全州生产总值以年均增长9%以上的幅度跃上90亿元台阶，财政一般预算收入年均增长15%以上的“十一五”宏伟目标。并提出了今年全州生产总值增长9.6%的宏观调控目标。今年是实施“十一五”规划的开局之年，全州质监系统的全体干部职工，要认识全州今后五年发展的指导思想和原则、发展目标和主要任务以及推进新的改革发展的关键所在。质监部门作为政府主管质量、计量、标准化、食品安全监管和特种设备安全监察的职能部门，一定要以科学发展观统领质监工作，增强做好质监工作的责任感和紧迫感，努力实现质监工作的新突破，促进质监事业的新发展，为我州经济发展做出新的贡献。
（二）、紧密结合德宏实际，找准质监工作与地方经济发展的结合点
我州未来五年的目标，就是推进“科教领先、大通道、绿色品牌、建设美好家园”四大战略，坚持“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路，巩固提升糖、粮、外贸三大支柱，壮大外贸加工业、旅游业、水电及电冶产业、生物资源开发产业、建材业、畜牧业六大优势产业。为此，全州质监部门要充分结合我州的上述优势，强化质监职能，将质监工作和我州的实际工作结合起来，在突出特点上做文章。
一是要确保食品安全和特种设备安全。要认真贯彻落实州政府《德宏州食品生产加工企业专项整治实施方案》，切实履行好牵头单位的责任，协调好其他部门，搞好食品生产加工企业专项整治的阶段性工作，同时继续认真落实《云南省食品生产加工企业质量安全区域监管工作试行方案》，做好巡查，确保食品安全。要将水电工程和公共场所在用特种设备作为监管重点，切实完善动态监管机制，确保特种设备安全。
二是要围绕我州“十一五”规划，在巩固提升蔗糖、茶叶、橡胶等传统产业的质量和效益的基础上，大力推进“遮放贡米”、“德宏小粒咖啡”、“红瑞柠檬”的农业标准化工作，对柠檬、香料、咖啡、澳洲坚果、魔芋、麻竹等产品的精深加工企业要加大帮扶力度，充分发挥质监工作在建设社会主义新农村的巨大作用，为“农业强州”的战略和解决好“三农”问题做出贡献。
三是要围绕州委、州政府全力打造“东方珠宝城——瑞丽”的战略构想，加大珠宝检测和监管工作，为提高德宏旅游品牌做出积极贡献。
四是要围绕走新型工业化道路，推进“工业富州”进程的思路，全面实施以质取胜和名牌战略，狠抓源头，提升我州产品质量。
五是要主动接受当地党委、人大、政府、政协的领导，注重部门协调工作，积极应对和处理各种关系，妥善解决发展中存在的各种问题和矛盾。在工作中，要始终坚持监督与服务并重的原则，认真履行好严格把关、保国安民的基本职责，在监督中体现服务，在服务中体现监督。
（三）、全面落实打假责任制，深入开展打假治劣工作，为经济发展，营造良好的市场环境
继续全面落实辖区打假工作责任制，继续把食品、农资、建材以及我州水电等重点建设工程的质量作为监督重点，加大对人民群众反映最强烈、与人民群众利益最直接的假冒伪劣产品的查处力度，营造一个稳定和谐的投资环境、公平竞争的市场环境、放心满意的购物环境。
（四）继续深入开展禁毒和防治艾滋病工作，积极创建“平安德宏”
按照既定的禁毒工作规划和防治艾滋病工作方案，进一步深化对禁毒防艾工作重要性的认识，加强领导，结合“平安德宏”创建活动，开展好挂钩联系村寨的禁毒防艾、社会治安综合治理和扶贫工作，进一步扼制毒品和艾滋病蔓延势头，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是州委提出再奋斗三年的第一年，全州质监系统的干部职工要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚定信念，开拓创新，团结奋斗，努力完成各项工作任务，为全州经济的快速发展做出更大的贡献。
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